Traz apanhado histórico sobre o Sistema Financeiro da Habitação, mencionando controvérsias existentes entre os tribunais acerca de sua origem. Aponta os objetivos pretendidos com a criação do programa, abordando também a criação do Sistema Brasileiro de Poupança e Empréstimo - SBPE. Cita legislação e as políticas de recessão econômica adotadas com o objetivo reduzir os desajustes. Traça os desequilíbrios do SFH e o déficit habitacional gerado após as transições.