Demonstra que as bacias hidrográficas são unidades de zoneamento ambiental que concretizam o desenvolvimento urbano sustentável regulado pelo Estatuto da Cidade ao estruturar ordenação do espaço urbano a partir da gestão participativa da proteção de recursos hídricos, um dos objetivos da Declaração do Milênio de 2001.

Faz uma análise sobre os conflitos sócio-políticos e jurídicos do projeto de integração do rio São Francisco com as bacias hidrográficas do Nordeste Setentrional, observando os sujeitos sociais, as certezas complacentes, as ambivalências, as falácias, a falta de clareza, as contradições na comunicação e as ilegalidades jurídicas.