Descreve o sistema orçamentário brasileiro vigente num contexto que envolve a necessidade do planejamento. Demonstra a evolução do orçamento desde que surgiu na Inglaterra até a concepção moderna atual. Aborda os princípios orçamentários; os tipos de orçamento; a legislação brasileira vigente sobre orçamento e planejamento da ação governamental. Toma como exemplo a análise da série histórica do orçamento no âmbito do Superior Tribunal de Justiça.