Reflete que o Direito Administrativo deve ser considerado como um direito de inclusão no Estado Social e Democrático de Direito. Defende que o Direito Administrativo satisfaz com maior plenitude o reconhecimento de direitos em condições igualitárias, visto que o Direito Privado visa à recomposição das desigualdades simplesmente individuais e não as outras (plurais e estruturais).