Discorre sobre o sistema de proteção trabalhista. Observa a dispersão das categorias de trabalhadores, as técnicas e instrumentos de proteção, as políticas sociais e a segmentação do regime tutelar. Defende que cada categoria de trabalhador deveria ter um sistema de proteção específico, visto que os trabalhadores mais vulneráveis e menos qualificados são os que mais carecem de proteção trabalhista.