Apresenta um histórico da questão territorial anterior e posterior à Constituição de 1988 e suas previsões quanto às tipologias posteriores (regiões metropolitanas, conglomerados urbanos e microrregiões). Aborda ainda temas como a presidência de Cardoso e a de Lula, e os “novos" objetivos como reafirmação dos objetivos constitucionais na matéria.