Analisa os motivos de o Direito Administrativo ser praticamente invisível nos Estados Unidos. Aborda os primeiros 100 anos de República, em que o Direito Administrativo era inexistente. Sugere um modelo geral de alcance e das funções do Direito Administrativo.

Examina a revisão judicial da ação administrativa como parte de uma questão mais ampla de governança nas democracias modernas, investigando como tornar a administração gerencialmente eficaz e politicamente responsiva.