Descreve a Teoria da Justiça de John Rawls. Expõe o papel da justiça, o objeto da justiça, a ideia principal da teoria da justiça, a posição original e os princípios de justiça, com destaque ao principio da diferença. Apresenta a descrição entre as parcerias autorizadas e incentivadas pelo ordenamento jurídico brasileiro entre os entes, mormente as transferências voluntárias e a gestão associada de serviços públicos.