Aborda o serviço público como uma das instituições básicas do Direito Administrativo, porém sua definição é difícil, por que acompanha as mudanças sofridas pelo ordenamento jurídico em que está inserido. Disserta que, nos dias atuais, se reconhece o serviço público como um direito humano que se justifica por sua universalidade, igualdade ou uniformidade, regularidade e continuidade em sua prestação.

Aborda a figura do serviço público, abrangendo a diluição do seu significado a suas necessárias adaptações a cada momento histórico. Toca em questões como a reorganização das formas de gestão dos serviços públicos, a privatização e a desregulação.

Aborda como a simples modalidade contratual é caracterizada pelos processos, leis e princípios de contratação do Estado.