Propõe que o Mandado de Injunção seja utilizado tão-só para permitir ao Judiciário a regulamentação desses preceitos, deixando às maiorias parlamentares a concretização das normas que não se inserirem na esfera da fundamentalidade.

Fornece parâmetros para a delimitação dos escopos das duas principais "condições para a cooperação na deliberação democrática": a liberdade e a igualdade. Enfatiza o papel que a teoria proposta pode exercer na definição da abrangência do sistema brasileiro de direitos fundamentais. Estuda a forma com que os direitos fundamentais atuam como limites materiais ao poder de reforma e as restrições e possibilidades de concretização desses direitos pelo Judiciário. Analisa ainda o tema do arranjo institucional da democracia deliberativa, enfatizando a relação de complementaridade entre espaço público e jurisdição constitucional.